换言之，就是默认这些的存在。
有些人不理解为什么联盟要这么做，明明他们完全可以像改变其他地区一样，改变众城地区。但国际警察中的老油条却明白。
是这个世界需要一个对照组。
人是攀比动物，“富裕”和“贫穷”也是相对的，其它地区的人们需要知道自己过得比某个地区的人要好，需要通过对比得到自己的生活环境有多优越。
这样才有助于社会稳定。
因此，众城地区这个由多国构成，纷乱战争永不停歇的地方便成为了“牺牲者”，成为其他地区人民对比的对象。
成效也是立竿见影的，在联盟潜移默化的宣传下，几乎所有人都相信了众城地区是野蛮的领地，所有肮脏都在那里，也应该流向那个地方。
甚至包括众城地区自己也这么认为。
也正是如此，行动组的部分老油条才对总督的背刺没有任何意外，他们自己也将这种事情当成了理所当然。
但这个世界上没什么东西是理所当然的。
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