原史上，辽东会在永乐年改置奴儿g都司，辖内仿漠南设数百余军卫所，其辖内的蒙古、nv真、兀敌哈、苦无等少民仿关西八卫置卫所。
但是等到朱瞻基即位后，放弃奴儿g都司，大明对辽东的直辖统治x质变更为羁縻卫所，大明朝廷与辽东各民族之间的关系更像是君主国与附庸，直接导致nv真一族迅速坐大，建州左、右两卫部nv真在两百年内征服统一了整个奴儿g都司，最终闹成后金。
前车之鉴、后车之师。
当初朱棣设置奴儿g都司的初衷是附和当时的时代背景，其目的是裹挟这些少民从军入伍，帮助他征服草原，而现在的情况不同了，草原已经被勘平，所有的少民被内迁，改部落为村庄，归辖各府县统管，再设立x较强的卫所已经不符合朱允炆的想法了。
辽东承宣布政使司势必要成立。
“辽东地广而人稀，民族混居情况复杂，不能设多卫所，而应集中于一隅，方便管理。”
朱允炆觉得在地图上划圈是一件非常让他开心的事，很有伟人的感觉。
“辽东平原，辽南靠海地势平缓易于发展，而且b邻朝鲜，商贸发达，往来繁荣，金复两州多有城垣，以此为中心扩城、设府县收拢百姓，组织开荒垦田，等将来丁口多了再逐渐外扩。”
看到朱允炆画下的红圈，平安思忖一阵，还是提了一嘴：“陛下，这样一来的话，如苦叶、兴安岭等偏远的卫所就要裁撤收拢，那么这一大片土地就势必要放弃掉了。”
眼下建文五年的辽东，其直接管理和领导的卫所多大一百七十余，遍布整个大明的东北部以及外东北地区，这些卫所，多的不过两三千人，少的更是只有几百人，设置这些卫所的目的就是为了做堪舆图的时候，看着地图上的一大片殷红心里痛快。
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